各區人民政府，市政府有關部門，各有關單位：
為進一步加強淮北市地下管線工程檔案管理工作，經市政府研究，決定在全市開展地下管線工程檔案管理情況專項調查，現將《淮北市地下管線工程檔案管理情況摸底調查實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
二○一一年八月八日
淮北市地下管線工程檔案管理情況摸底調查實施方案
為貫徹落實建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設部令第136號）、《淮北市城市地下管線工程檔案管理辦法》，推進全市地下管線工程檔案規范管理和有序發展，更好地為城市規劃、建設和管理服務，特制定本實施方案。
一、調查目的
專項調查工作，是為了進一步了解和掌握全市地下管線工程檔案管理情況，推動《淮北市城市地下管線工程檔案管理辦法》落實，促進地下管線工程檔案統一管理，更好地為城市建設服務。
二、組織領導
地下管線工程檔案是城市規劃、建設和管理重要基礎資料，為深入扎實做好調查工作，真正摸清城市規劃區內地下管線工程檔案管理情況，市政府決定成立專項調查領導小組，市政府副秘書長趙德志任組長，市城鄉建委主任彭朝、市城鄉規劃局局長施立生任副組長，領導小成員為各地下管線專業管理單位分管檔案工作負責同志，領導小組辦公室設在市城鄉建委，市城鄉建委副主任鄭玉懷任辦公室主任，具體負責擬定調查方案、組織調配人員、協調有關事宜、起草調查報告等工作。
領導小組下設兩個調查組，各組成員人從有關單位抽調。
第一組組長：市城鄉建委城建處處長王天書。負責市規劃局、市公安局、市供水總公司、市排水公司、淮礦集團（檔案館、通信處）、淮北聯通公司、淮北安廣網絡公司、九天城建有限公司（原市測繪院）的調查工作。
第二組組長：市城鄉建委城建檔案館館長趙永琦。負責華潤燃氣淮北公司、市政工程處、淮北大唐電廠、淮北移動公司、淮北熱電廠、淮北電信公司、淮北供電局（公司）、長線局的調查工作。
三、調查內容
（一）有關地下管線工程檔案法規、制度落實情況。
1. 對建設部第136號令、《淮北市城市地下管線工程檔案管理辦法》學習貫徹情況。
2. 地下管線工程是否進行規劃審批、施工許可。
3. 地下管線工程檔案查詢制度落實情況。
4. 地下管線工程竣工驗收（專項）、竣工測量制度落實情況。
5. 竣工測量是否委托具有相應資質測量單位。
6. 工程備案制度落實情況。
7. 是否與城建檔案館簽定《建設工程檔案責書》，地下管線工程檔案移交情況。
8. 對更改、新建的地下管線是否進行補測補繪，對報廢、漏測的部分是否補測補繪并補充到地下管線專業圖上。
（二）地下管線工程檔案管理情況。
1. 專業管理單位是否有分管檔案工作的領導、專（兼）職檔案員。
2. 檔案室建立情況及管理設備。
3. 地下管線工程檔案形成、報送、收集、歸檔、管理與利用各環節制度落實情況。
4. 各專業管理單位現有地下管線總長度（主、次干線），已建檔和未建檔的地下管線長度。
5. 各類地下管線工程檔案卷數。
6. 因施工造成地下管線損壞的事例、損失情況。
7. 是否實行計算機管理，建立地下管線信息動態管理系統。
四、調查方式及時間安排
（一）自查（8月5日至8月25日）。
各單位按調查內容對照本單位在地下管線法規、制度、檔案管理等方面進行自查，認真弄清各種制度落實情況，統計各類數據，找出存在問題，形成自查報告。
（二）現場調查（8月26日至9月16日）。
現場調查，采取聽、看和問卷三種形式。聽取被調查單位的自查情況匯報；查看《城市地下管線工程檔案管理辦法》落實情況和檔案管理情況；對相關情況的了解采取詢問和問卷兩種形式，進一步掌握有關數據。
（三）調查總結（9月19日至9月30日）。
各專項調查組根據自查和現場調查了解掌握的情況，組織本組人員認真匯總各種數據，摸清管理特點，找出存在問題，提出建議方案。專項調查工作領導小組召開專題會議，聽取各組調查情況匯報，形成專項調查報告并對地下管線工程檔案管理工作提出具體要求。
五、調查要求
（一）高度重視，加強領導。
地下管線是城市的“神經線”，是人們生產、生活的“生命線”，各單位務必高度重視，加強領導，要安排有關領導具體負責調查工作，認真組織自查，切實摸清地下管線工程檔案管理制度落實情況，做好基礎數據統計匯總工作。對組織不力，隱瞞不報，反映問題不準確的要追究單位領導和當事人責任。
（二）積極配合，密切協作。
地下管線工程檔案是服務社會的公共信息資源，政府有關部門和各專業管理單位要以城市可持續發展大局為重，克服本位思想，樹立全局意識，積極主動配合。
（三）全面調查，突出重點。
專項調查工作涉及專業管理單位較多，普及到各類地下管線，市城建檔案管理部門要按照調查內容，進一步制定問卷調查表，要把涉及民生、民意的地下管線工程管理和檔案管理作為重點，全面摸清管理特點和存在問題。
（四）掌握政策，依法調查。
各調查組人員和市城建檔案管理部門要認真學習城市地下管線工程檔案管理工作法律、法規，熟知各項制度，做到依法管檔、依法調查。調查期間，應廣泛征求地下管線專業管理單位和相關職能部門的意見和建議，要從政策、法規角度深入剖析當前現狀及存在問題的原因，為實現資源共享做好基礎工作。
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